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溫州市人才住房補貼政策操作指南(試行)


溫州市人才住房補貼政策操作指南(試行)


為認真落實《關于高水平建設人才生態最優市的40條意見》(溫委發〔2018〕28號),有序做好人才購房補貼和租房補貼政策兌現工作,特制定本操作指南。

一、人才購房補貼

(一)申請對象與補貼標準

1.全職在溫工作且在溫首購商品住房的A類、B類、C類、D類人才,獎勵標準分別為500萬元、100萬元、80萬元、60萬元。

2.全職在溫企業工作并在溫首購商品住房的正高級職稱人才和博士研究生、副高級職稱人才和全日制碩士研究生、“雙一流”大學全日制本科畢業生,獎勵標準分別為40萬元、20萬元、10萬元。

3.當年新上市的制造業企業人才購房補貼名額,獎勵標準為40萬元。

(二)申請條件

以上對象申請時還應同時符合以下條件:

1.2018年1月1日(含)后新在溫工作,或2018年1月1日(含)后新申報入選人才稱號榮譽、新取得學歷職稱。

2.已與用人單位簽訂3年(含)以上全職正式聘用服務合同,以用人單位名義連續繳納6個月(含)以上社會養老保險金或個稅。屬創業人員的,所創辦企業應成立1年及以上,且累計納稅100萬元及以上。

3.申請人及配偶除本次申請購房補貼資格的商品住房外未曾擁有過累計60平方米(含)以上的溫州市住房且在溫州市未享受過相關住房優惠政策。

4.申請時已購房,且購房時間應在來溫工作或新申報入選ABCD類人才稱號榮譽后。其中預售新建商品房(預售房)要求簽訂購房協議,購房時間以經備案的商品房買賣購房協議簽訂時間為準。存量房(二手房)要求已辦理產權證書,購房時間以辦理不動產登記時間為準。

以上具體審核標準見附件1、附件2。2018年1月1日前全職引進或申報入選的人才,人才資格和住房資格按《溫州市人民政府關于完善市區人才住房政策的實施意見》(溫政發〔2013〕103號)審核(全職在溫州工作的對戶口不再作要求),資金發放和后續管理按本操作指南執行。

(三)申領和審批流程

市本級受理范圍為省部屬在溫高校院所、市屬單位;各縣(市、區)受理范圍為本轄區內單位;企業原則上按注冊地確定隸屬地,有異議的提交市委人才辦會同市住建委、市財政局按財政隸屬關系確定隸屬地。

具體流程如下:

1.個人申請。申請人登錄溫州高層次人才云平臺(www.wzrctop.com),下載并填寫《溫州市人才購房補貼申請表》,向所在單位提出申請并提交相關證明材料。

2.單位填報。用人單位登錄溫州高層次人才云平臺(也可通過溫州人才APP預報名),點擊人才購房補貼項目,按要求填報單位信息、申請人信息,并上傳附件材料掃描件,掃描件需用人單位蓋章,包括①申請人及配偶身份證(或護照);②人才資格證明材料;③用人單位出具的人才工作經歷和全職在崗工作證明(要求單位負責人簽字、蓋章,且以聘用合同、6個月以上的社保或個稅繳納等為佐證材料);④用人單位營業執照或社團法人登記證書等證明材料;⑤經備案的購房協議或產權證書。

3.資格審核登錄溫州高層次人才云平臺——溫州市人才住房政策管理系統開展審核工作,各職能單位應在每月20日前完成前一個月申請件的資格審核。人才辦牽頭審核人才資格條件,涉及職稱、職業資格、學歷的人才分別由人社部門專技處、職建處、人才處出具人才資格初審意見。對相當于ABCD類的人才,由職能部門提出初步認定意見,經市委人才工作領導小組主任會議研究確定。住建部門牽頭審核住房資格條件,通過市大數據服務中心獲取不動產(房屋)登記、交易等信息,對有異議的不動產登記信息由國土資源部門負責核實。

4.公示。由住建部門負責在溫州高層次人才云平臺公示欄公示3個工作日。

5.簽訂協議。公示后,符合條件的申請人登陸溫州高層次人才云平臺下載《溫州市人才購房補貼發放協議》和承諾書模板,申請人夫妻雙方、申請人所在用人單位在協議上簽字蓋章后,再分別與屬地人才辦、住建部門簽訂協議。

6.辦理有限產權。為人才所購住房辦理有限產權備注。

購買新建預售商品房的(預售房),由屬地住建部門對該商品房的合同予以備注(限制退房)。同時,住建部門提供人才名單,由屬地國土資源部門憑商品房購房合同和《溫州市人才購房發放補貼協議》對預售商品房進行預告登記,并在該商品房可辦產權時予以辦理有限產權備注。

購買存量房的(二手房)或現房銷售商品房,辦理轉移登記時,購房的人才須憑買賣合同和《溫州市人才購房補貼發放協議》辦理轉移登記,由屬地國土資源部門憑《溫州市人才購房補貼發放協議》予以辦理有限產權,即在登記簿、產權證書上備注有限產權;憑已有的存量房申請補貼的,先由國土資源部門登記機構根據《溫州市人才購房補貼發放協議》,在登記簿、證書上備注“有限產權”,人才憑證書備注結果,領取補貼。

有限產權備注期限為10年,時間從備注之日起算。限制期內憑住建部門出具的同意意見可辦理抵押貸款。

7.發放補貼。補貼一年發放3次,一般在5月、8月和11月發放。在每次補貼發放前,由住建部門會同人才辦對本批次購房補貼發放人員和補貼額度(購房補貼發放時應減去已享受的相關補貼額)進行聯合發文。住建部門根據文件向人才一次性發放購房補貼。

以上流程各縣(市、區)分批次獨立進行,審批完畢即為最終結果,無須再報市級部門審核。區屬單位有關人才的購房補貼,由區級財政先行承擔并一次性全額發放給人才,定期匯總報市住建委審核后,市級財政根據財政體制分成比例,以轉移支付方式補助給區財政。各縣(市)單位有關的人才購房補貼,由各縣(市)財政自行承擔。

(四)后續管理

1.人才條件變更。申請人在申報過程中人才條件有新變化的可向單位隸屬地人才辦申請變更,但已審批通過并發文或兌現完畢的不再受理變更申請。 

2.人才流動處理。從有限產權辦理之日起十年內因人才流動等原因離開原申請單位,分兩種情況處理:

1)新工作單位仍在溫州且符合條件的,由本人和新用人單位登陸網站進行變更申請,人才辦和住建部門對其人才資格條件和住房資格條件進行再審核,通過的予以變更。

2)新工作單位不在溫州或不符合條件的,人才和用人單位應及時告知隸屬地人才辦或住建部門,并退還相應的購房補貼額,應退還的金額=已發放的購房補貼-[購房補貼總額/(10年*12月)]*獲得有限產權后實際月數。

3.有限產權限制解除。人才自辦理有限產權之日起在溫工作滿十年,相應限制自動失效。未滿十年因特殊原因要求有限產權限制解除上市交易的,經用人單位提出申請,在退還相應的購房補貼款后,國土資源部門憑住建部門出具的證明給予解除,解除后允許交易。

4.用人單位責任。對于出具虛假證明、提供虛假材料的用人單位,一經查明,列入人才政策申領黑名單,三年內取消人才政策享受資格,并報市產業政策兌現系統和市征信中心備案。用人單位應及時如實向隸屬地人才辦和住建部門報告人才情況,人才服務期未滿離溫的,由用人單位負責追回折算后的購房補貼款,60天內未追回的由用人單位先行墊付。

二、人才租房補貼

(一)申請對象與補貼標準

1.向在溫企業或高校、科研院所工作,目前無住房的人才發放租房補貼,補貼時間累計不超過5年,主要對象和標準如下:

1)D類以上人才、正高級職稱人才、博士研究生:每月2400元。

2)副高級職稱人才、全日制碩士研究生和其他E類人才:每月1200元。

(3)全日制本科生:每月600元。

2.向新到市區中小微企業就業,在市區無住房且畢業未滿5年的全日制專科高校畢業生發放租房補貼,補貼標準為每月300元,補貼期限不超過3年。

(二)申請條件

以上對象申請時還應同時符合以下條件:

1.已與用人單位簽訂3年(含)以上全職正式聘用服務合同,以用人單位名義連續繳納6個月(含)以上社會養老保險金或個稅。如屬創業人員的,所創辦企業應成立1年及以上,且累計納稅100萬元及以上;對發展前景特別好的企業,經園區提出申請可放寬企業成立時間和企業稅收要求。

2.申請人工作單位隸屬市區的,要求申請人及配偶在市區無住房且未享受過住房優惠政策;申請人工作單位隸屬各縣(市)的,要求申請人及配偶在隸屬地無住房且未享受過相關住房優惠政策。

以上具體審核標準見附件1、附件2。2018年1月1日后,目前還在享受人才住房租賃補貼的對象,符合人才新政40條的,發放標準和兌現方式從本操作指南出臺當月起按新標準執行;不符合人才新政40條的,繼續按原政策標準執行至完畢;已兌現完畢的不再調整。暫停享受資格的對象,符合要求的可繼續提出申請,不符合的不再受理。

(三)申領和審批流程

市本級受理范圍為省部屬在溫高校院所、市屬單位;各縣(市、區)受理范圍為本轄區內單位;企業原則上按注冊地確定隸屬地,有異議的提交市委人才辦會同市住建委、市財政局按財政隸屬關系確定隸屬地。具體流程如下:

1.個人申請。申請人登錄溫州高層次人才云平臺(www.wzrctop.com),下載并填寫《溫州市人才租房補貼申請表》,向所在單位提出申請并提交書面材料。

2.單位填報。用人單位登錄溫州高層次人才云平臺(也可通過溫州人才APP預報名),點擊人才租房補貼項目,按要求填報單位信息、申請人信息,并上傳附件材料掃描件,掃描件需用人單位蓋章,包括①申請人及配偶身份證(或護照);②人才資格證明材料;③用人單位出具的工作經歷和全職在崗工作證明報告(要求單位負責人簽字、蓋章,且以聘用合同、6個月以上的社保或個稅繳納等為佐證材料);④用人單位營業執照或社團法人登記證書等證明材料;⑤與出租方簽署的房屋租賃合同或協議。

3.資格審核登錄溫州高層次人才服務云平臺—溫州市人才住房政策管理系統開展審核工作,各職能單位應在每月20日前完成前一個月申請件的資格審核工作。人才辦牽頭審核人才資格條件,涉及職稱、職業資格、學歷的人才分別由人社部門專技處、職建處、人才處出具人才資格初審意見。對相當于ABCD類的人才,由職能部門提出初步認定意見,經市委人才工作領導小組主任會議研究確定。住建部門牽頭審核住房資格條件,通過市大數據服務中心獲取不動產(房屋)登記、交易等信息,對有異議的不動產信息由國土資源部門負責核實。

4.公示。由住建部門負責在溫州高層次人才云平臺公示欄公示3個工作日。

5.簽訂協議。公示后,用人單位在溫州高層次人才云平臺下載《溫州市人才租房補貼發放協議》并蓋公章,到屬地住建部門簽訂協議,住建部門匯總用人單位合格人才名單做為協議的附件。簽訂協議后,住建部門可與屬地國土資源部門銜接,對已簽訂協議的人才進行購房監管。

6.發放補貼。補貼一年發放3次,一般在5月、8月和11月發放。

在補貼發放前,住建部門通過對補貼發放人員進行購房監管或再次核查住房信息等方式驗審人才住房資格,并牽頭會同人才辦、人社部門對租房補貼發放人員和額度進行聯合發文。發文時間一般在補貼發放月的月末,5月發文對象為前一年11月至當年4月申請的并已審核通過簽訂協議人員,8月發文對象為當年5月至7月申請的并已審核通過簽訂協議人員,11月發文對象為當年8月至10月申請的并已審核通過簽訂協議人員。

住建部門根據文件向人才發放租房補貼,補貼從聯合發文當月起算,在下個補貼發放月開始發放。補貼發放工作應通過銀行專戶進行管理。以月為最小單位計算,每月系統記錄為一次,發完為止。

以上審批流程各縣(市、區)分批次獨立進行,審批完畢即為最終結果,無須再報市級部門審核。區屬單位有關人才的租房補貼,由區級財政先行承擔發放給人才,并定期匯總上報市住建委審核后,市級財政根據財政體制分成比例,以轉移支付方式補助給區財政。各縣(市)單位有關的人才租房補貼,由各縣(市)財政自行承擔。

(四)后續管理

用人單位共擔管理服務責任。對于出具虛假證明、提供虛假材料的用人單位,一經查明,列入人才政策申領黑名單,三年內取消人才政策享受資格,并報市產業政策兌現系統和市征信中心備案。人才和用人單位應及時如實向隸屬地人才辦和住建部門報告人才的資格、住房情況、就職單位等變化情況,并確保系統狀態已發生變更。因人才離崗、購房等原因導致租房補貼多發的,由用人單位負責追回,60天內未追回的由用人單位先行墊付。情況變更具體處理規則如下:

1.人才條件變更。補貼兌現完畢后人才資格條件發生變化的,不再受理變更。在補貼發放過程中人才資格條件發生變化的可申請變更,由人才向用人單位提出申請,用人單位登錄系統點擊“資格變更”,并寫明原因,上傳相關證明材料。隸屬地住建部門受理后,會同隸屬地人才辦進行審核,通過的與同期申領人員一同公示、發文。補貼標準從變更申請審核通過的次月開始調整,已發放部分不再給予補差。

2.用人單位變更。人才離崗后,用人單位應在10天內登錄系統報告并點擊“暫停發放”。如新就業單位在溫州的,人才向新用人單位提交申請,重新啟動申領程序;如新就業單位不在溫州的,保持暫停發放狀態,再次回溫工作且60個月未發放完畢的可重新啟動申領程序,暫停期間不計入累計時間。

3.住房情況變更。人才新購房或享受其他相沖突住房優惠政策或暫停租房的,應及時如實向用人單位報告,用人單位應在10天內登錄系統報告。人才新購房或享受其他相沖突住房優惠政策的,點擊“結束發放”。暫不租房的,點擊“暫停發放”,保持暫停發放狀態,再次承租且60個月未發放完畢的可重新啟動申領程序。

三、其他

本文件中住建部門包括鹿城區房產管理中心和龍灣區房產管理中心。各區(包括產業集聚區)直接按照本操作指南執行,各縣(市)要參照本文件制定本地人才住房補貼政策操作指南。

本操作指南自公布之日起施行,其中全日制專科高校畢業生租房補貼政策由市人力社保局負責解釋,其他由市委人才辦會同市住建委、市財政局負責解釋。

 

附件:1.人才資格條件審核參考標準

         2.人才住房資格條件審核參考標準


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